Los manifestantes intentan romper el bloqueo creado por agentes de policía para ingresar a la ciudad en Piazzale Roma, oponiéndose al cobro a los turistas para ingresar a la ciudad el 25 de abril de 2024 en Venecia, Italia. Hoy las autoridades de Venecia lanzaron un programa piloto que cobra a los visitantes una tarifa de entrada de 5 euros con la esperanza de desanimarlos en las horas pico, haciendo la ciudad más habitable para sus residentes.
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Venecia no sólo se está hundiendo, sino que se está reduciendo. En la década de 1970, había alrededor de 175.000 residentes en el Centro Storico, la isla principal y centro histórico de Venecia. Hasta el año pasado, esa cifra estaba por debajo de 50.000. Lo que ha ido creciendo constantemente es el turismo, que debido a la presión económica y de calidad de vida ha ido expulsando a los residentes. De hecho, hoy en día hay más plazas para turistas que residentes. El año pasado, 20 millones de personas lo visitaron y recorrieron sus dos millas cuadradas.
La semana pasada, Venecia tomó medidas contra el exceso de turismo, introduciendo una tarifa de 5 euros para los excursionistas que quieran acceder a la ciudad. El objetivo, afirmó en rueda de prensa el alcalde de Venecia, Luigi Brugnaro, «no es cerrar la ciudad, pero tampoco dejar que explote».
El programa, lanzado oficialmente el 25 de abril (un día históricamente significativo, ya que es a la vez el Día de la Liberación de Italia y la fiesta del santo patrón de la ciudad, San Marcos) llevó las palabras del alcalde en una dirección que no había previsto, con aproximadamente mil los manifestantes se reunieron en Piazzale Roma para oponerse a la medida, enfrentándose finalmente con la policía con equipo antidisturbios.
Los residentes expresaron una variedad de preocupaciones a pesar de que la medida fue diseñada en parte para ayudar a que su ciudad sea más habitable. Se oponían a la idea de vivir en una ciudad cerrada. Algunos argumentaron que vender entradas reduce su ciudad a un parque de diversiones: Veniceland. También hay una ironía central, dicen los críticos, en un gobierno que al mismo tiempo está considerando múltiples formas de aumentar el turismo, desde sopesar la idea de cruceros que regresan a la laguna a la relajación de límites en Airbnb.
Un destino único en la vida para muchos viajeros de todo el mundo, la crítica más importante puede ser que es poco probable que el costo disuada a alguien de visitar la ciudad.
«Casi toda la ciudad está en contra», afirma Matteo Secchi, líder de un grupo activista de los vecinos. le dijo al guardián. «No se puede imponer una tarifa de entrada a una ciudad; lo único que están haciendo es transformarla en un parque temático… Quiero decir, ¿estamos bromeando?»
El primer día de su implementación, según datos de la alcaldía, se inscribieron 113.000 personas, y de ellas 16.000 pagaron la tasa; otros quedaron exentos por diversos motivos, entre ellos estancia en hoteles, ser viajero, estudiante o visitar a familiares o amigos.
Los turistas se encuentran frente a la estación de tren de Santa Lucía en Venecia mientras esperan pasar los controles y comprar el billete de cinco euros para entrar al centro histórico de la ciudad el 25 de abril de 2024.
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A pesar de sus muchos detractores, la tarifa diaria es una medida importante por parte del gobierno de Venecia para enfrentar el desafío del sobreturismo, que se ha convertido en un problema global significativo desde la pandemia. «Esta administración es la primera, después de 30 años de charlas sobre cómo frenar el crecimiento del turismo, que realmente ha hecho algo», dijo Antonio Paolo Russo, nacido en Venecia y profesor de geografía urbana en la Universidad Rovira i Virgili. en Tarragona, España.
Pero Russo, ofreciendo una visión representativa de muchos expertos, dijo que la medida probablemente se quedará corta en términos de efectividad y huele a gestos políticos, así como a oscuros motivos de lucro. «5€ no supondrán ninguna diferencia con una demanda tan grande… el destino turístico de la ciudad está escrito en la forma en que está regulado», dijo.
El programa está en su fase experimental y ha estado en sus etapas de planificación desde 2019. Covid y las restricciones de viaje asociadas con la pandemia primero detuvieron la acción y luego la aceleraron una vez que se reanudaron los viajes. «Covid nos hizo darnos cuenta de que lo que era cotidiano antes de Covid ya no es aceptable: la mentalidad ha cambiado, al igual que la sensibilidad. [towards crowds]», dijo Simone Venturini, concejal de turismo de la ciudad. cnn en 2023. «Conscientes de la urgencia de encontrar un nuevo equilibrio entre los derechos de quienes viven, trabajan y estudian en Venecia y los de quienes visitan la ciudad, nos erigimos en líderes mundiales», afirmó.
Aunque los planes inicialmente incluían diferentes estructuras de tarifas (desde tarifas más altas hasta escalas móviles y tarifas cobradas por más días) y la posibilidad de recaudar fondos para ayudar a compensar el costo de los picos de visitantes, el plan actual servirá solo para cubrir los costos administrativos. Del programa.
Venecia es el primer lugar que exige un boleto para ingresar a una ciudad (para que la ciudad misma sea la atracción) y aún podrían surgir desafíos legales, en tribunales nacionales o de la UE, en virtud de leyes que cubren la libertad de movimiento en lugares públicos. Otros destinos turísticos populares tienen programas similares, pero limitados a lugares y atracciones dentro de una ciudad, como El Parque Güell de Barcelona.
Cobrar a los turistas por ingresar a destinos populares ha funcionado en todo el mundo, pero sólo cuando hay una indicación clara de adónde irá el dinero, como la preservación del medio ambiente, y cuando los ingresos se mantienen separados del libro mayor del gobierno. Fideicomiso para la Conservación de Áreas Protegidas de Belice Fue un movimiento pionero hace 25 años que cumplió con estos criterios y programas de este tipo están en aumento. Bali introdujo recientemente un impuesto turístico para proteger el medio ambiente, la naturaleza y la cultura del destino. Barcelona acaba de aumentar su impuesto turístico, mientras que Ámsterdam aumentó recientemente su impuesto turístico al tasa más alta de Europa. El varios esquemas tributarios que se aplican a los turistas probablemente sigan creciendo en todo el mundo.
Pero Venecia es Venecia, y sigue siendo singular en las conversaciones sobre el sobreturismo, debido en parte a su pequeño tamaño, su naturaleza histórica, su belleza y, en muchos sentidos, el impacto simbólico de ver enormes cruceros acercándose a ella como Godzilla. Todo lo cual hace que sean mayores los riesgos de la nueva tarifa y mayores las esperanzas de su éxito.
Los expertos dicen que contar con buenos datos es esencial para tener éxito en la lucha contra el sobreturismo. Los programas existentes, como los del Islas Baleares o Ámsterdam — recopilar datos completos para su análisis. Russo dijo que esto le preocupa por el programa de Venecia, que no fue acompañado por estudios publicados previos a su implementación. «No tengo conocimiento de ningún tipo de estudio previo encargado por la ciudad para evaluar los efectos de la introducción de este sistema en el comportamiento de visitas. Podrían existir, pero los académicos y la comunidad local no han sido informados», dijo Russo.
Más impuestos, más marketing, más turistas
«Una de las mayores preocupaciones es cómo se utiliza y protege el dinero», dijo Megan Epler Wood, directora general del Programa de Gestión de Activos Turísticos Sostenibles de Cornell. En el caso de Venecia, la tarifa no disuadirá a los visitantes, pero dijo que eso no significa que no sea necesaria: «Existe una necesidad real de estos fondos», dijo Epler Wood. Pero la mayoría de los impuestos al turismo se destinan al marketing turístico, y cuantos más impuestos se destinan al marketing, más turistas vienen, lo que genera más impuestos para inyectarlos nuevamente al marketing, lo que genera aún más turistas. «Cuanto más tiempo pasa, más difícil resulta gestionar esas cifras, como hemos visto en Venecia», dijo Epler Wood.
Los impuestos no ayudarán necesariamente si no se ocupan específicamente del «carga invisible» de los turistas, particularmente en lugares vulnerables. En Venecia, dijo Epler Wood, eso sólo se puede hacer si se tienen buenos datos sobre cuánto «cuesta» cada turista en impacto a los lugares que visita, incluida la presión que ejercen sobre la infraestructura. Esto es particularmente cierto en Venecia, donde la presencia de cruceros en los últimos años y miles de personas desembarcando en la pequeña e histórica ciudad la han convertido en un ejemplo del exceso de turismo.
«La gestión de los servicios públicos forma parte de la carga invisible del turismo, porque nadie se hace cargo de ello, y ese es el problema de la nueva tasa de Venecia. Están adivinando. No saben cuánto dinero necesitan por turista para combatir los costes asociados. » dijo Epler Wood.
La falta de iniciativas adoptadas sistemáticamente por el lado de la demanda conduce a un exceso de turismo en los meses de temporada alta hacia unas pocas ciudades, lugares y atracciones de renombre internacional, y a una demanda muy baja para el resto, dijo Max Starkov, consultor en hotelería y tecnología. Si el deseo es frenar el número de visitantes, entonces todo se reduce a aplicar algoritmos típicos de oferta/demanda a las temporadas altas y a los destinos populares a través de un sistema de reservas centralizado, muy parecido a lo que ya hacen las aerolíneas y los parques temáticos.
Venecia está tratando de lograr algo como esto con su sistema de reservas, dijo Venturini, desde permitir a la ciudad saber de antemano cuántas personas esperará en días particulares, hasta advertir a los visitantes que el día seleccionado tiene un tráfico particularmente alto. «Podemos decir: ‘Estimado visitante, no recomendamos venir en esta fecha porque es Ferragosto [August public holiday] «O Semana Santa, habrá mucha gente, por lo que no podrás tener una visita tranquila, y si llegas una semana después podrás disfrutar más de tu visita», dijo. cnn.
La tarifa de acceso, en esta etapa, solo se aplicará a ciertos días durante ciertos períodos (30 días en total, repartidos a lo largo de la temporada alta de viajes), según el sitio web de la ciudad. En esos días, los viajeros deberán comprar el acceso a la ciudad y tener un Código QR para acceder.
El declaración de la ciudad publicado en mayo de 2023 cuando su concejo municipal votó a favor de promulgar la orden describía el objetivo como «desalentar el turismo diario en determinados periodos, en consonancia con la delicadeza y singularidad de la Ciudad».
«El sobreturismo se está convirtiendo en la nueva normalidad», afirmó Starkov. En su opinión, los viajes «se han convertido en parte del sentido de las necesidades humanas básicas de las personas. Después de atender las necesidades fisiológicas: comida, vivienda, ropa, sueño, etc., viene la salud, la familia y… los viajes».
compuesto tras la pandemia a través del fenómeno conocido como viaje de venganzael costo de la excursión de un día a Venecia puede convertirse en un síntoma emblemático del exceso de turismo, en lugar de una solución al mismo.
«El sobreturismo es más que simplemente demasiado turismo. Se trata de un fracaso de la política gubernamental y de la incapacidad de regular y dar forma a la forma en que se manifiesta el turismo», dijo Joseph Cheer, profesor de turismo sostenible en la Universidad Western Sydney, Australia, y copresidente de Foro Económico Mundial Consejo del Futuro Global sobre el Futuro del Turismo Sostenible.
La tasa de Venecia, dijo, llegó al final de un proceso ya problemático, en lugar de entrar por el lado de la demanda para controlarla mejor. «Los impuestos y tasas son un instrumento contundente basado en la premisa de que los turistas son sensibles a los precios. Esto es problemático cuando se trata de destinos como Venecia que son lugares para visitar ‘una vez en la vida'», dijo Cheer.